⒈建立健全建筑節(jié)能政策法規(guī)體系，建立以經(jīng)濟激勵政策為主體的建筑節(jié)能政策體系；積極推動供熱體制改革工作；建立以《*建筑節(jié)能管理條例》為主體的建筑節(jié)能法規(guī)體系；加快建筑節(jié)能設(shè)計、竣工驗收標(biāo)準的編制工作。
⒉建立有效的建筑節(jié)能行政監(jiān)管體系和運轉(zhuǎn)的工作體系。加強對民用建筑工程項目設(shè)計、施工過程中建筑節(jié)能標(biāo)準執(zhí)行的市場監(jiān)管；建立能源護照制度，將新建建筑的設(shè)計、施工、竣工過程中的節(jié)能標(biāo)準執(zhí)行情況在護照中備案。
⒊完善建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系。加強建筑節(jié)能重點技術(shù)的研究開發(fā)力度，重點發(fā)展建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能成套技術(shù)，率的供熱采暖和制冷系統(tǒng)；既有建筑的節(jié)能改造使用技術(shù)；太陽能和建筑一體化的應(yīng)用技術(shù)；可再生能源的供熱制冷技術(shù)；開發(fā)建筑熱工性能檢測技術(shù)和建筑用能計算分析軟件，建立建筑能耗統(tǒng)計體系。
⒋建立渠道暢通，重點突出的合作體系。充分利用資源，加強能力建設(shè)，不斷提高我國建筑節(jié)能和建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約的技術(shù)與管理水平。在做好現(xiàn)有項目的基礎(chǔ)上繼續(xù)拓展合作領(lǐng)域，全面開展新的合作項目，以跟蹤世界建筑節(jié)能、綠色建筑，節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與污水處理、回用，公共交通、垃圾資源化、歷史文化名城、風(fēng)景資源的保護等領(lǐng)域的科技發(fā)展動向，逐步縮小我國與*水平的差距。
⒌逐步形成綠色建設(shè)體系。以建筑節(jié)能為突破口，全面帶動建設(shè)節(jié)能工作，逐步形成以綠色建筑為特征的建筑模式，并推動城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，包括可持續(xù)的城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)供應(yīng)體系等。
建筑節(jié)能從外墻保溫做起在建筑中，外圍護結(jié)構(gòu)的熱損耗較大，外圍護結(jié)構(gòu)中墻體又占了很大份額。故此，建筑墻體改革與墻體節(jié)能技術(shù)的發(fā)展是建筑節(jié)能技術(shù)的一個zui重要的環(huán)節(jié)，發(fā)展外墻保溫技術(shù)及節(jié)能材料則是建筑節(jié)能的主要實現(xiàn)方式。
外墻保溫技術(shù)zui早起源于歐洲，我國是從20世紀80年代中期開始試點，并將該技術(shù)廣泛應(yīng)用于建筑領(lǐng)域的。但我國目前的建筑節(jié)能水平，還遠低于發(fā)達國家，我國建筑單位面積能耗仍是氣候相近的發(fā)達國家的3~5倍。所以建筑節(jié)能還是本世紀我國建筑業(yè)的一個重要的課題。近年來，隨著我國住宅建設(shè)節(jié)能工作的不斷深入，以及節(jié)能標(biāo)準的不斷提高，引進開發(fā)了許多新型的節(jié)能技術(shù)和材料，在住宅建筑中大力推廣使用。其中應(yīng)用于外墻保溫的各種泡沫塑料保溫材料，如加拿大安健能保溫隔熱體系，因其綜合性能優(yōu)異而令人矚目。
推廣外墻外保溫系統(tǒng)的有利因素。
利用新技術(shù)對建筑圍護結(jié)構(gòu)進行高水平的保溫隔熱，是建筑節(jié)能的主要措施，外墻外保溫系統(tǒng)所具備的保溫隔熱功能是建筑節(jié)能的關(guān)鍵技術(shù)，這種技術(shù)可以有效解決我國冬夏兩季室內(nèi)外溫差而造成的能源損失問題，它代表了我國節(jié)能保溫技術(shù)的發(fā)展方向。該系統(tǒng)集保溫、防水及裝飾功能為一體，適用于新建工業(yè)與民用建筑，也適用于舊樓的節(jié)能改造。
據(jù)專家介紹，與其他建筑節(jié)能技術(shù)相比較，外墻外保溫不會產(chǎn)生“熱橋”、“冷橋”現(xiàn)象，具有良好的建筑節(jié)能效果。冬天，當(dāng)室內(nèi)的熱量經(jīng)過墻體保溫材料時會被隔絕保存下來，而當(dāng)室內(nèi)溫度降下來墻體內(nèi)的熱量又會釋放出來，調(diào)節(jié)室內(nèi)的溫度。在夏天外墻外保溫同樣會阻止太陽的輻射和外部熱量傳入室內(nèi)，從而使建筑物室內(nèi)環(huán)境“冬暖夏涼”,四季怡人，住宅的室內(nèi)環(huán)境和物理性能得到明顯的改善。同時，外墻體外保溫還可起到保護主體結(jié)構(gòu)的作用。外保溫材料置于主體結(jié)構(gòu)外側(cè)，減少了外界溫度、濕度、各種射線對主體結(jié)構(gòu)的影響。在夏季高溫和冬季低溫的反復(fù)作用下，建筑主體往往會因熱脹冷縮而引起裂縫，縮短使用壽命，外墻外保溫卻可以zui大限度地減少這種不良影響。
外墻外保溫技術(shù)在改造舊房立面的施工中也顯示了非常方便快捷的優(yōu)勢。外保溫可以進行集中改造，不必在室內(nèi)施工，不影響室內(nèi)居民的正常工作與生活，另外，外墻外保溫技術(shù)中，保溫材料置于主體結(jié)構(gòu)的外側(cè)，從而節(jié)約了室內(nèi)空間，有效地增大了使用面積。
研發(fā)新型建筑保溫材料勢在必行。
目前我國外墻保溫技術(shù)發(fā)展很快，是節(jié)能工作的重點。外墻保溫技術(shù)的發(fā)展與節(jié)能材料的革新是密不可分的，建筑節(jié)能必須以發(fā)展新型節(jié)能材料為前提，必須有足夠的保溫絕熱材料做基礎(chǔ)。節(jié)能材料的發(fā)展又必須與外墻保溫技術(shù)相結(jié)合，才能真正發(fā)揮其作用。正是由于節(jié)能材料的不斷革新，外墻保溫技術(shù)的*性才日益受到人們重視。業(yè)內(nèi)專家分析認為，中國要發(fā)展新型建筑隔熱保溫技術(shù)及材料，各種泡沫塑料將成為主體。在大力推廣外墻保溫技術(shù)的同時，要加強新型節(jié)能材料的開發(fā)和利用，從而真正地實現(xiàn)建筑節(jié)能。
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