國家政策對于綠色建筑的扶持力度
點(diǎn)擊次數(shù)：2608 更新時(shí)間：2014-11-11
在社會(huì)主義初級階段，國家一直堅(jiān)持的核心基本路線“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”，一個(gè)中心，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，兩個(gè)基本點(diǎn)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境關(guān)系的要求。十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，其要求之一，就是將法治理念，法治精神，法治原則和法治方法貫穿到經(jīng)濟(jì)體制改革全過程，用法治的思維和方式引導(dǎo)、規(guī)范和保證經(jīng)濟(jì)體制改革。所以在國家全面深化改革的過程中對國家各項(xiàng)施政建設(shè)都制定了嚴(yán)格規(guī)范的法律文件方針政策，城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)境保護(hù)，綠色建筑，新能源利用等等方面，都有與之相對應(yīng)的方針政策和文件。
相對于城市規(guī)劃和綠色建筑方面，國家2012年出臺的《關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，對綠色建筑重視的程度大幅提升。2014年3月中旬，*印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》，其中提到城鎮(zhèn)綠色新增建筑比例要從2012年的2%提高到2020年的50%，同時(shí)2015年1月1日將正式實(shí)施新的《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。與之相對應(yīng)的，是以下各個(gè)地方省和市區(qū)多年來在綠色建筑方面相繼出臺的一系列方案制度和發(fā)展規(guī)劃：
1)北京：2014年8月1日起施行的《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》創(chuàng)新提出了全面推行綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。
2)青島：推廣綠色建筑每年可節(jié)標(biāo)準(zhǔn)煤7萬噸；
3)湖南：2020年三成新房將是綠色建筑，將從政策方面執(zhí)行并推動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；
4)廈門：廈門也正式推出了《新型建筑工業(yè)化實(shí)施方案》，住宅產(chǎn)業(yè)化大規(guī)模拓展的春天，在廈門或已到來。到2015年，廈門市新建建筑中預(yù)計(jì)將有40%為綠色建筑，太陽能建筑應(yīng)用面積將達(dá)1000萬平方米以上；
5)安徽：2015年綠色建筑占新增民用建筑比20%以上；
6)廣州：實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，推新房全裝修，廣州市政府近日公布《廣州市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》,明確在拆除大型公共建筑、列入文化遺產(chǎn)保護(hù)線索的建筑時(shí),要提前向社會(huì)公示并征求意見,并接受社會(huì)監(jiān)督。
7)南京：政府投資新建建筑全部實(shí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，南京市河西新城區(qū)已努力探索出了一條低碳生態(tài)智慧城區(qū)建設(shè)之路，正逐步建立集“指標(biāo)、規(guī)劃、技術(shù)、管理、政策、行動(dòng)”等六位一體的管理運(yùn)行總體框架，豐盛商匯被*授予三星綠建標(biāo)識證書。
8)深圳：深圳啟動(dòng)實(shí)施新開工建設(shè)項(xiàng)目全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)制定，出臺*部促進(jìn)綠色建筑全面發(fā)展的政府規(guī)章《深圳市綠色建筑促進(jìn)辦法》，開全國之先河。
9)福建：10月16日，福建住房和城鄉(xiāng)*發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加快綠色建筑發(fā)展的補(bǔ)充通知》；
10)蘭州：根據(jù)《蘭州市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建筑綠色化實(shí)施方案》，力爭到2017年，全市50%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。
11)上海：在《上海市綠色建筑發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2014-2016)》中，規(guī)定“在政策期限內(nèi)，對符合示范要求的綠色建筑、裝配式建筑項(xiàng)目，由市級財(cái)政給予60元/平方米的資金補(bǔ)貼”；
12)西安：將對“老建筑”進(jìn)行綠色改造，從西安市建委獲悉，西安將對全市所有既有建筑結(jié)構(gòu)形式、使用年代、用能系統(tǒng)、能源消耗等進(jìn)行綜合普查，根據(jù)普查情況，逐年科學(xué)合理實(shí)施節(jié)能改造計(jì)劃；
13)杭州：《杭州市民用建筑節(jié)能管理?xiàng)l例(草案)》近日提交浙江省杭州市十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議。根據(jù)草案規(guī)定，符合節(jié)能管理的“綠色建筑”，將享受到稅費(fèi)的優(yōu)惠政策；
14)宜昌：市出臺綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案，湖北宜昌市政府近日批準(zhǔn)了由宜昌市住建委制定的《宜昌市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》；
15)廣東：棚戶改造逐步采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，廣東省政府公布了《廣東省人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》，要求到2017年全省完成13.8萬戶棚戶改造，戶型以60平方米左右的中小戶型為主并逐步采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；
16)山東：為加快推動(dòng)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，將再建6個(gè)綠色生態(tài)示范城區(qū)，每個(gè)城區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)不低于1000萬元；
17)成都：市聯(lián)動(dòng)落實(shí)綠色建筑行動(dòng)方案，成都市住建委已組織十幾個(gè)相關(guān)部門，對《成都市綠色建筑設(shè)計(jì)與審查技術(shù)管理規(guī)定》的初稿進(jìn)行研究討論，明確修改完善內(nèi)容，對下一步編制工作提出了要求；
18)河北?。鹤〗◤d下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)示范城市建設(shè)的函》中明確，河北省將針對綠色建筑項(xiàng)目，制定有效的財(cái)政補(bǔ)貼、低息貸款、減免稅收等經(jīng)濟(jì)支持政策。
19)江蘇：發(fā)布168條“綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”，從明年1月1日起，我省所有城鎮(zhèn)新建建筑都得嚴(yán)格按這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“綠色設(shè)計(jì)”。
20)哈爾濱：市年底前完成450余棟建筑節(jié)能改造，哈爾濱市今年啟動(dòng)實(shí)施的約270萬平方米一般性節(jié)能改造工程將于年底前完工，共改造建筑450余棟，惠及百姓超過3.6萬戶。
21)合肥：出臺“綠色建筑”推廣新規(guī)，合肥日報(bào)訊市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新建民用建筑設(shè)計(jì)方案建筑節(jié)能和綠色建筑管理工作的通知》，日照超4小時(shí)須裝太陽能,“綠色建筑”向縣域擴(kuò)展,“新規(guī)”不僅提高了標(biāo)準(zhǔn)，而且擴(kuò)大了范圍。
22)廣西：著力打造“綠色”節(jié)能保障房，自治區(qū)*有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“廣西要求新設(shè)計(jì)的保障房在滿足群眾基本住房需求的同時(shí)，要更加注重提升居住品質(zhì)，讓住房困難群眾不僅‘住得進(jìn)’，還要‘住得好’。”
23)內(nèi)蒙古:確定保障房綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)*制訂出臺綠色保障房技術(shù)細(xì)則，為推進(jìn)全區(qū)保障房實(shí)施綠色建筑行動(dòng)提供了地方依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
......
不僅如此，2013年，《*關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》提出要繼續(xù)加大政策激勵(lì)。2012年，*、*《關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》明確，對高綠色建筑給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。今年8月22日*、*聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展國家智慧城市2014年試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》，一周后，*公布了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》國家就智慧城市出臺全局性指導(dǎo)意見，涉及*、*、*、*部、*、*、*、*等八部委。
作為一個(gè)發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中遇到很多問題，人口基數(shù)大，人均資源少，自然環(huán)境脆弱，新能源生產(chǎn)和利用率相對比較落后，是我國的基本國情。對于新型以四節(jié)一環(huán)保為核心的綠色建筑，傳統(tǒng)老式建筑優(yōu)勢在人們思想觀念中根深蒂固，而且房屋產(chǎn)權(quán)一般為40、50或70年不等，更新?lián)Q代比較慢，不論是對舊的建筑改造，還是新建建筑，只能逐步的推行綠色建筑，細(xì)水長流，循序漸進(jìn)的發(fā)展模式。相信在國家政策和各行各業(yè)人士共同努力下，我國綠色建筑肯定會(huì)遍地開花，人們的生存空間會(huì)更加綠色、環(huán)保、節(jié)能和優(yōu)美。
相對于城市規(guī)劃和綠色建筑方面，國家2012年出臺的《關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，對綠色建筑重視的程度大幅提升。2014年3月中旬，*印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》，其中提到城鎮(zhèn)綠色新增建筑比例要從2012年的2%提高到2020年的50%，同時(shí)2015年1月1日將正式實(shí)施新的《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。與之相對應(yīng)的，是以下各個(gè)地方省和市區(qū)多年來在綠色建筑方面相繼出臺的一系列方案制度和發(fā)展規(guī)劃：
1)北京：2014年8月1日起施行的《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》創(chuàng)新提出了全面推行綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。
2)青島：推廣綠色建筑每年可節(jié)標(biāo)準(zhǔn)煤7萬噸；
3)湖南：2020年三成新房將是綠色建筑，將從政策方面執(zhí)行并推動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；
4)廈門：廈門也正式推出了《新型建筑工業(yè)化實(shí)施方案》，住宅產(chǎn)業(yè)化大規(guī)模拓展的春天，在廈門或已到來。到2015年，廈門市新建建筑中預(yù)計(jì)將有40%為綠色建筑，太陽能建筑應(yīng)用面積將達(dá)1000萬平方米以上；
5)安徽：2015年綠色建筑占新增民用建筑比20%以上；
6)廣州：實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，推新房全裝修，廣州市政府近日公布《廣州市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》,明確在拆除大型公共建筑、列入文化遺產(chǎn)保護(hù)線索的建筑時(shí),要提前向社會(huì)公示并征求意見,并接受社會(huì)監(jiān)督。
7)南京：政府投資新建建筑全部實(shí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，南京市河西新城區(qū)已努力探索出了一條低碳生態(tài)智慧城區(qū)建設(shè)之路，正逐步建立集“指標(biāo)、規(guī)劃、技術(shù)、管理、政策、行動(dòng)”等六位一體的管理運(yùn)行總體框架，豐盛商匯被*授予三星綠建標(biāo)識證書。
8)深圳：深圳啟動(dòng)實(shí)施新開工建設(shè)項(xiàng)目全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)制定，出臺*部促進(jìn)綠色建筑全面發(fā)展的政府規(guī)章《深圳市綠色建筑促進(jìn)辦法》，開全國之先河。
9)福建：10月16日，福建住房和城鄉(xiāng)*發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加快綠色建筑發(fā)展的補(bǔ)充通知》；
10)蘭州：根據(jù)《蘭州市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建筑綠色化實(shí)施方案》，力爭到2017年，全市50%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。
11)上海：在《上海市綠色建筑發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2014-2016)》中，規(guī)定“在政策期限內(nèi)，對符合示范要求的綠色建筑、裝配式建筑項(xiàng)目，由市級財(cái)政給予60元/平方米的資金補(bǔ)貼”；
12)西安：將對“老建筑”進(jìn)行綠色改造，從西安市建委獲悉，西安將對全市所有既有建筑結(jié)構(gòu)形式、使用年代、用能系統(tǒng)、能源消耗等進(jìn)行綜合普查，根據(jù)普查情況，逐年科學(xué)合理實(shí)施節(jié)能改造計(jì)劃；
13)杭州：《杭州市民用建筑節(jié)能管理?xiàng)l例(草案)》近日提交浙江省杭州市十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議。根據(jù)草案規(guī)定，符合節(jié)能管理的“綠色建筑”，將享受到稅費(fèi)的優(yōu)惠政策；
14)宜昌：市出臺綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案，湖北宜昌市政府近日批準(zhǔn)了由宜昌市住建委制定的《宜昌市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》；
15)廣東：棚戶改造逐步采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，廣東省政府公布了《廣東省人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》，要求到2017年全省完成13.8萬戶棚戶改造，戶型以60平方米左右的中小戶型為主并逐步采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；
16)山東：為加快推動(dòng)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，將再建6個(gè)綠色生態(tài)示范城區(qū)，每個(gè)城區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)不低于1000萬元；
17)成都：市聯(lián)動(dòng)落實(shí)綠色建筑行動(dòng)方案，成都市住建委已組織十幾個(gè)相關(guān)部門，對《成都市綠色建筑設(shè)計(jì)與審查技術(shù)管理規(guī)定》的初稿進(jìn)行研究討論，明確修改完善內(nèi)容，對下一步編制工作提出了要求；
18)河北?。鹤〗◤d下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)示范城市建設(shè)的函》中明確，河北省將針對綠色建筑項(xiàng)目，制定有效的財(cái)政補(bǔ)貼、低息貸款、減免稅收等經(jīng)濟(jì)支持政策。
19)江蘇：發(fā)布168條“綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”，從明年1月1日起，我省所有城鎮(zhèn)新建建筑都得嚴(yán)格按這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“綠色設(shè)計(jì)”。
20)哈爾濱：市年底前完成450余棟建筑節(jié)能改造，哈爾濱市今年啟動(dòng)實(shí)施的約270萬平方米一般性節(jié)能改造工程將于年底前完工，共改造建筑450余棟，惠及百姓超過3.6萬戶。
21)合肥：出臺“綠色建筑”推廣新規(guī)，合肥日報(bào)訊市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新建民用建筑設(shè)計(jì)方案建筑節(jié)能和綠色建筑管理工作的通知》，日照超4小時(shí)須裝太陽能,“綠色建筑”向縣域擴(kuò)展,“新規(guī)”不僅提高了標(biāo)準(zhǔn)，而且擴(kuò)大了范圍。
22)廣西：著力打造“綠色”節(jié)能保障房，自治區(qū)*有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“廣西要求新設(shè)計(jì)的保障房在滿足群眾基本住房需求的同時(shí)，要更加注重提升居住品質(zhì)，讓住房困難群眾不僅‘住得進(jìn)’，還要‘住得好’。”
23)內(nèi)蒙古:確定保障房綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)*制訂出臺綠色保障房技術(shù)細(xì)則，為推進(jìn)全區(qū)保障房實(shí)施綠色建筑行動(dòng)提供了地方依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
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不僅如此，2013年，《*關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》提出要繼續(xù)加大政策激勵(lì)。2012年，*、*《關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》明確，對高綠色建筑給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。今年8月22日*、*聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展國家智慧城市2014年試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》，一周后，*公布了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》國家就智慧城市出臺全局性指導(dǎo)意見，涉及*、*、*、*部、*、*、*、*等八部委。
作為一個(gè)發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中遇到很多問題，人口基數(shù)大，人均資源少，自然環(huán)境脆弱，新能源生產(chǎn)和利用率相對比較落后，是我國的基本國情。對于新型以四節(jié)一環(huán)保為核心的綠色建筑，傳統(tǒng)老式建筑優(yōu)勢在人們思想觀念中根深蒂固，而且房屋產(chǎn)權(quán)一般為40、50或70年不等，更新?lián)Q代比較慢，不論是對舊的建筑改造，還是新建建筑，只能逐步的推行綠色建筑，細(xì)水長流，循序漸進(jìn)的發(fā)展模式。相信在國家政策和各行各業(yè)人士共同努力下，我國綠色建筑肯定會(huì)遍地開花，人們的生存空間會(huì)更加綠色、環(huán)保、節(jié)能和優(yōu)美。
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